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L'UPU (Union Postale Universelle)

L’Union Postale Universelle est une institution spécialisée de l'ONU qui a pour objectif premier de développer un service postal de qualité et accessible à toutes les personnes à travers le monde. Organisation intergouvernementale, elle permet d'assurer le développement et la coordination des systèmes postaux mondiaux, elle joue également un rôle de médiation lors de conflit entre les pays, de conseil et fixe les règles des échanges de courrier à l’international. L’UPU a aussi pour mission de promouvoir les nouvelles technologies.


Batiment de l'UPU

A l’origine l’UPU s’appelait l’Union Générale des Postes et a été créé le 9 octobre 1874 lors de la conférence internationale de la poste de Berne en Suisse. En 1878, elle fut appelée de son nom actuel, c'est-à-dire l’Union Postale Universelle. L’UPU est, après l’Union Internationale des Télécommunications, la plus ancienne organisation internationale.
Cette organisation a été créée lors de la révolution industrielle période durant laquelle l’économie internationale prit un essor important.
L’émission du premier timbre poste en 1840 en Angleterre entraîna une vraie petite révolution dans les échanges postaux. Avant la création du timbre-poste, le courrier était payé par le destinataire, maintenant l’expéditeur est chargé de s'acquitter de la taxe. Les tarifs à payer suivant les pays traversés représentent une grande complexité, des accords internationaux deviennent alors plus que nécessaire. Le directeur général de la Poste des Etats-Unis, Montgomery Blair, signala au secrétaire d’état, les problèmes auxquels les entreprises américaines étaient confrontées concernant le commerce et les échanges de courrier. Soutenu par le président Abraham Lincoln, Montgomery Blair organisa en 1963 à Paris une conférence internationale. Quinze pays d’Europe et d’Amérique ont participé à cette conférence. L’objectif de cette conférence était de simplifier les tarifs des échanges internationaux.

                
Timbre-poste français visuel UPU                                        Timbre-poste canadien visuel UPU
collection privée Colin                                                            collection privée Colin

Le 15 septembre 1874, une deuxième impulsion fut lancée par Heinrich Von Stephan, le directeur de la confédération d'Allemagne du Nord. Vingt-deux pays se réunirent en Suisse, à Berne, ou le « traité de Berne » fut signé le 9 octobre 1874 et vit ainsi la naissance de l’Union générale des postes. Les vingt-deux pays étaient les suivants : l’Allemagne, l’Autriche-Hongrie, la Belgique, le Danemark, l’Egypte, l’Espagne, les Etats-Unis, la France, la Grande-Bretagne, la Grèce, l’Italie, le Luxembourg, la Norvège, les Pays-Bas, le Portugal, la Roumanie, la Russie, la Serbie, la Suède, la Suisse et la Turquie. Suite à l’augmentation de ses membres, elle fut appelée en 1878 de son nom actuel, c'est-à-dire l’Union Postale Universelle.
L’UPU devient une institution spécialisée de l’ONU le 4 juillet 1947 suite à la signature d’un accord.
Le siège de l’UPU se situe à Berne en Suisse et sa langue officielle est le français. En 1994, l’Anglais est devenu la langue de travail. L’UPU est financé par ses membres et ne reçoit pas d’argent de l’ONU. Les documents et les publications de l’UPU sont disponibles dans les langues officielles des nations unies à savoir l’anglais, l’arabe, le chnois, l’espagnol, le français, le russe et le portugais. 

L'UPU est composé de quatre organes :
•   Le Congrès postal universel : il s’agit l'autorité première de l'UPU. Le Congrès se réunit tous les quatre ans et est composé de tous les plénipotentiaires des 192 pays membres. Il fixe les grands axes de travail jusqu’au congrès suivant, les modifications des actes de l’union ainsi que le budget de l'organisation.
Le 25e et dernier congrès a eu lieu à Doha du 24 septembre 2012 au 15 octobre 2012, le précédent avait eu lieu à Genève en 2008.
•   Le Conseil d'administration (CA) : il est composé de 41 pays membres qui ont été élus par le Congrès ainsi que du président du Conseil d’Administration. Il supervise les activités de l'UPU, analyse les questions réglementaires, juridiques et administratives et valide le budget de l’union. Le conseil d’administration se réunit tous les ans.
•   Le Conseil d'exploitation postale (CEP) : il est composé de 41 pays membres qui ont été élus par le Congrès. Il est chargé des questions techniques.
Un autre organe a été créé en 2004, il s’agit du Comité consultatif. Il est composé d’organisations non-gouvernementales qui interviennent dans le secteur postal tels que les coursiers internationaux, les clients des services postaux, les syndicats des personnels.
•   Le Bureau International (BI) : un directeur général élu lors du congrès est responsable de ce bureau qui correspond au siège de l'UPU. Il apporte un soutien logistique à tous les organes de l'UPU. Certains des 150 employés permanents du Bureau peuvent également servir de conseillers auprès des États membres de l'organisation.

En plus de ces quatres organes L'UPU est composé de deux coopératives :
•   La coopérative télématique. Elle a pour objectif de promouvoir la coopération entre les pays membres afin d’avoir des systèmes de communications compatibles, de garantir la sécurité des données informatiques et des systèmes de paiement ainsi que la rapidité de la distribution du courrier.
•   La coopérative EMS. L’EMS (Express Mail Service) est un service postal international express du courrier, de documents et de marchandises. Le Conseil d’exploitation postale a créé la Coopérative EMS afin de développer et de gérer le service EMS. D'après l’UPU, « La Coopérative facilite la coopération entre les opérateurs postaux afin qu’ils puissent fournir aux clients un service EMS de qualité élevée à l’échelle mondiale ».


Drapeau de l'UPU

 

 


Carte envoyée en 1895
par le bureau international
au administrations postales de l'UPU

Les Unions restreintes : elles réunissent des opérateurs d’une région précise afin d’améliorer la coopération et les services entre les postes. Il y a au total 16 Unions restreintes :
•   Association internationale des communications d'expression portugaise (AICEP) créée en 1998
•   Commission arabe permanente des postes (CAPP) créée en 1992
•   Union postale de l'Asie et du Pacifique (APPU) créée en 1961
•   Union postale africaine (UPAf) créée en 1961
•   Union postale balte (UPB) créée en 1994
•   Conférence européenne des administrations des postes et télécommunications (CEPT) créée en 1959
•   Conférence des postes et des télécommunications de l'Afrique centrale (COPTAC) créée en 1998
•   Union postale des Caraïbes (UPC) créée en 1997
•   Union postale pour la Méditerranée (UPMed) créée en 2011
•   Union postale des pays du Nord (UPPN)
•   Union panafricaine des postes (UPAP) créée en 1980
•   Association des opérateurs postaux publics européens (POSTEUROP) créée en 1993
•   Union postale des Amériques, de l'Espagne et du Portugal (UPAEP) créée en 1911
•   Communauté régionale des postes et télécommunications (CRPT) créée en 1991
•   Association des opérateurs postaux d'Afrique australe (AOPAA) créée en 2001
•   Conférence des Postes des États de l'Afrique de l'Ouest (CPAO) créée en 2001

Tous les pays souverains et membres de l’ONU peuvent devenir membres de l’UPU. Un pays non membre de l’ONU peut aussi devenir membre de l’UPU si sa demande est approuvée par au moins les deux tiers des pays membres de l’UPU.
L’UPU est aujourd’hui composée de 192 pays.

Les 192 pays membres de l'UPU en 2013

A
•   Afghanistan
•   Afrique du Sud
•   Albanie
•   Algérie
•   Allemagne
•   Amérique (Etats-Unis)
•   Angola
•   Antigua-et-Barbuda
•   Arabie saoudite
•   Argentine
•   Arménie
•   Aruba, Curaçao et S. Maarten
•   Australie
•   Autriche
•   Azerbaïdjan

B
•   Bahamas
•   Bahrain
•   Bangladesh
•   Barbade
•   Bélarus
•   Belgique
•   Belize
•   Bénin
•   Bhoutan
•   Bolivie
•   Bosnie-Herzégovine
•   Botswana
•   Brésil
•   Brunei Darussalam
•   Bulgarie (Rép.)
•   Burkina Faso
•   Burundi

C
•   Cambodge
•   Cameroun
•   Canada
•   Cap-Vert
•   Centrafrique
•   Chili
•   Chine (Rép. pop.)
•   Chypre
•   Colombie
•   Comores
•   Congo (Rép.)
•   Corée (Rép.)
•   Costa-Rica
•   Côte d'Ivoire (Rép.)
•   Croatie
•   Cuba

D
•   Danemark
•   Djibouti
•   Dominicaine (Rép.)
•   Dominique

E
•   Egypte
•   El Salvador
•   Emirats arabes unis
•   Equateur
•   Erythrée
•   Espagne
•   Estonie
•   Ethiopie

F
•   Fidji
•   Finlande (y compris les îles Åland)
•   France

G
•   Gabon
•   Gambie
•   Géorgie
•   Ghana
•   Grande-Bretagne
•   Grèce
•   Grenade
•   Guatémala
•   Guinée
•   Guinée équatoriale
•   Guinée-Bissau
•   Guyane

H
•   Haïti
•   Honduras (Rép.)
•   Hongrie

I
•   Inde
•   Indonésie
•   Iran (Rép. islamique)
•   Iraq
•   Irlande
•   Islande
•   Israël
•   Italie

J
•   Jamaïque
•   Japon
•   Jordanie

K
•   Kazakhstan
•   Kenya
•   Kirghizistan
•   Kiribati
•   Kuwait

L
•   L'ex-Rép. yougoslave de Macédoine
•   Lao (Rép. dém. pop.)
•   Lesotho
•   Lettonie
•   Liban
•   Libéria
•   Libye
•   Liechtenstein
•   Lituanie
•   Luxembourg

M
•   Madagascar
•   Malaisie
•   Malawi
•   Maldives
•   Mali
•   Malte
•   Maroc
•   Maurice
•   Mauritanie
•   Mexique
•   Moldova
•   Monaco
•   Mongolie
•   Monténégro (Rép.)
•   Mozambique
•   Myanmar

N
•   Namibie
•   Nauru
•   Népal
•   Nicaragua
•   Niger
•   Nigéria
•   Norvège
•   Nouvelle-Zélande (y compris la dépendance de Ross)

O
•   Oman
•   Ouganda
•   Ouzbékistan

P
•   Pakistan
•   Panama (Rép.)
•   Papouasie - Nouvelle-Guinée
•   Paraguay
•   Pays-Bas
•   Pérou
•   Philippines
•   Pologne
•   Portugal

Q
•   Qatar

R
•   Rép. dém. du Congo
•   Rép. pop. dém. de Corée
•   Roumanie
•   Russie (Fédération de)
•   Rwanda

S
•   Saint-Christophe (Saint-Kitts)-et-Nevis
•   Saint-Marin
•   Saint-Vincent-et-Grenadines
•   Sainte-Lucie
•   Salomon (îles)
•   Samoa
•   Sao Tomé-et-Principe
•   Sénégal
•   Serbie (Rép.)
•   Seychelles
•   Sierra Leone
•   Singapour
•   Slovaquie
•   Slovénie
•   Somalie
•   Soudan
•   Soudan du Sud (Rép.)
•   Sri Lanka
•   Suède
•   Suisse
•   Suriname
•   Swaziland
•   Syrienne (Rép. arabe)

T
•   Tadjikistan
•   Tanzanie (Rép. unie)
•   Tchad
•   Tchèque (Rép.)
•   Territoires d'outre-mer (Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord)
•   Thaïlande
•   Timor-Leste (Rép. dém.)
•   Togo
•   Tonga (y compris Niuafo'ou)
•   Trinité-et-Tobago
•   Tunisie
•   Turkménistan
•   Turquie
•   Tuvalu

U
•   Ukraine
•   Uruguay

V
•   Vanuatu
•   Vatican
•   Vénézuela (Rép. bolivarienne)
•   Viet Nam

Y
•   Yémen

Z
•   Zambie
•   Zimbabwe

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